“停?分钟熄火”拟特定8类地?含学校医院等—优?/p> 上个月,市人大法制委员会召开立法听证会,就“停车超3分钟熄火”的可行性进行了立法听证?位听证陈说人中的绝大多数陈说人都对提倡推行停车熄火制度表示赞同,认为?措施可以有效减少机动车污染排放。同时,陈说人就提倡推行还是强迫实行并设处罚提出了不同观点。会后,法制委员会会同立法相干部?/p> 上个月,市人大法制委员会召开立法听证会,就“停车超3分钟熄火”的可行性进行了立法听证?位听证陈说人中的绝大多数陈说人都对提倡推行停车熄火制度表示赞同,认为?措施可以有效减少机动车污染排放。同时,陈说人就提倡推行还是强迫实行并设处罚提出了不同观点?/p> 会后,法制委员会会同立法相干部门进行了认真研究,查阅了香港、台湾和美国、日本等的相干立法制度,客观分析了社会认知程度、大众环保意识、环境质量状态和执法气力等因素,综合斟酌了多方面意见,认为:本条例在规定提倡实行停车熄火的基础上,对特定区域(在学校、宾馆、商场、公园、办公场所、社区、医院的周边和停车场等不影响车辆正常行驶的地段)应当要求驾驶员在停车3分钟以上时熄灭发动机;同时,考虑到本条例重在引导公民自觉践行环保驾驶,在社会上广泛宣扬实行停车熄火制度,因此,未设定相应处罚?/p> 据此,建议将条例修改为,“本市鼓励环保驾驶,减少机动车污染排放。在学校、宾馆、商场、公园、办公场所、社区、医院的周边和停车场等不影响车辆正常行驶的地段,机动车驾驶员在停?分钟以上时应当熄灭发动机。?/p> 解读 如无履行力最好只提?/p> 北京公众与环境研 马军说,从科学的角度来讲,停车接?分钟熄火就对环境的影响要小些,由于车辆启动时排放较多,研究表明,停车45秒熄火就比不熄火减排要多,但回到实践中间,什么时候该熄火却很难判断,特别是在行驶路段上,该不该熄火很多时候要基于司机的判断。“没办法执法,就不要去立法。”马军说,由于一旦立法,却不能真正履行,会影响到法律的严肃性,和政府的公信力?/p> 变化2 删除排放总量指标交易?/p> 草案修改稿第五十三条规定“本市逐渐实行主要大气污染物排放总量指标交易制度,市环境保护行政主管部门会同有关部门制定排放总量指标交易实施办法”。法制委员会认为,目前本市大气污染防治工作的主要任务是尽快压减污染物排放总量,因此对排污交易制度没做规定,建议删除该条?/p> 解读 严控总量是进行交易的条件 马军说,污染减排面临的一个主要问题就是总量控制比较松懈,执法不够严格。而如果在总量没有严格控制的情况下进行排污权的交易,可能的结果是“有交易,而不一定有减排”。马军表示,只有总量控制比较严格,而且不断削减,那末新进来的和既有的企业才会有动力去选择更有效率的企业去购买它们减排后剩下的指标,最后通过这样的进程,实现减排。但如果总量没有严格控制,那末进行交易,有人买了,有人因此取得了收益,但减排却没有实现?/p> 变化3 增加暴光违法企业黑名?/p> 有代表提出,对违法排污、严重污染大气环境的企业及其负责人,应向社会暴光,加大对违法行为的惩治力度,法制委员会根据上述意见,建议增加:“市环境保护行政主管部门对违法向大气排放污染物、遭到相应处罚的企业及其负责人名单,向社会公布。?/p> 解读 信息公然调动社会气力参与 这是非常好的。马军说,执法不严、企业的违法本钱低,和一些地方政府的保护,在这样的情况下,公众的监督很重要。通过社会其他气力的参与,包括媒体的暴光,银行实行绿色信贷,乃至一些投资者、采购商也可以对企业施压。马军说,比如,我们的汽车生 探访 司机:长时间停车应当熄火 针对停车3分钟熄火划定8类区域的修改方案,昨晚,访问多家超市、医院停车场内的车主。大部分司机表示自己很少会停?分钟以上不熄火,但也有少部份司机表示为了开空调曾有多个小时不熄火的经历?/p> “现在油钱这么贵,就算不出规定,我也不会那末长时间不熄火”,出租车司机李师傅表示,发动机在怠速(不熄火发动机空转)的情况也很费油,自己一般在路边停车都是买东西或吃饭,但是历来都是熄火后才下车,“有时候等红绿灯的时间长我都熄火”?/p> 正在等妻子购物的范先生与李师傅的看法相同,他认为不管是什么情况,都不会让汽车长时间怠速,“一个是对车不好,一个是费油,就算开着空调休息,那空气不流通也心里不踏实”?/p> 范先生认为,北京确切该对这些污染空气的行动进行治理,这个规定出台虽然可能短期内不会看到甚么成效,“但是从细节抓起,一步一步来,还是比较积极的”?/p> 在和平里上班的周小姐昨晚在煤炭医院的停车场内等人,她并没有熄火而是吹着暖风,周小姐认为外面天气很冷,所以才发动汽车吹暖风。告知周小姐昨天出台的草案后,周小姐表示,虽然惩罚措施还未出台,但她自己如无特殊情况会遵照这1草案,由于“在北京如果每天能看到蓝天还是更重要的”?/p> □相?/p> 旅游发展专项资金存使用不规范问题 昨天上午,市十四届人大常委会第七次会议,听取了市政府关于旅游业发展情况的报告。据了解,审计发现,北京旅游专项资金存在项目不成熟致使没法完工、部份旅游项目结余资金过量等问题?/p> 部份固定资产未入?/p> 报告显示,经审计发现,房山、怀柔等7个区县旅游委对已完成?1?种文字全景牌?28块旅游交通标志牌?个郊野公园的资产均未入账。市旅游委和相干区县旅游委均未制定项目的检查验收、资产管理和后期保护等制度?/p> 部份资金未足额到?/p> 部份项目自筹资金未足额及时到位。延伸审计发现,2012年民俗村旅游环境建设与公共服务设施提升、丰台王佐南宫旅游博览园旅游公共服务设施改造,和张坊镇仙栖谷环境提升等项目实行单位的自筹资金未到位,触及项目补助金?030万元。财政拨付的龙庆峡大景区提升及资源深度开发项目资金,未按规定单独核算,没法确认资金使用状态?/p> 专项资金未专款专?/p> 部份专项资金用于经常性业务支出。去年,市旅游委在专项资金中安排了行业监管类等经常性项?1个,触及金额9252.59万元,占专项资金?.27。如用专项资金安排一日游市场治理?个项目,触及资金859.17万元,从旅游行业服务质量宣扬与推行项目资金中支出了旅游系统先进集体表彰、课题费?2.69万元?/p> 本版采写京华时报张然王硕梅天一 |